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热议IT提案
新闻来源：计算机世界报更新时间：2009-3-12 8:50:02 收藏此页

和去年两会相比，来自全国各地的代表在IT领域聚集了更多目光。电子商务征税、中小企业融资、家电下乡、山寨、电子垃圾回收、食品追溯、集成电路产业……这些IT提案从不同侧面反映了我国IT市场的发展状况，也引起了IT业内人士的广泛关注。本报记者特地邀请相关行业的专家和厂商，围绕IT提案中的热点内容展开了深入的讨论。　　回应电子商务征税提案：电子商务征税时机未到　　对于钟起煌提出的电子商务征税提案，国家税务总局有关部门答复称: 目前，国家税务总局正会同有关部门共同调研电子商务税收征管问题，并将从中总结出规律性的、共性的问题，进而归纳、统一到《税收征管法》中。　　有专家认为，此次电子商务征税，主要对象不是B2B和B2C企业，而是C2C网店。国内的B2B、B2C在交易过程中都会开具发票，相关的企业也都及时缴纳税款。如今，税务部门惟一无法监控的领域是C2C。　　但许多专家都认为，征管C2C领域困难重重。中国人民大学财政金融学院教授朱清说: “现在的网上购物发展很快，从我们的市场来看，并没有网上购物免税的规定，但是现在对网购征增值税有一定的难点。没有凭据，消费者也不要发票，有的商家没有经过工商注册就在网上销售，因此从税收的征管上看，非常困难。” 　　另外，无法监测是电子交易征税的又一难点。艾瑞分析师张艳平认为:“税务部门没有一套系统跟淘宝网和支付宝、银行、快递公司对接，去实时监测商家每月的销售额。”现在，支付系统很多，第三方支付也不少，一个商家可能同时使用多个工具支付，税务部门没有办法进行实时监测，执行起来是很难的。　　毫无疑问，这一立法会给网店经营者带来压力，也将对C2C和网购市场产生影响。互联网专家吕本富就激动地表示，现在对电子商务征税的时机并不成熟。从电子商务零售业来说，等到电子商务占零售总额的5%的时候开始征税是比较合适的。　　吕本富还认为，此时立法征税和整个大环境不符合，现在正鼓励大学生就业、创业。在淘宝上开店的，以弱势群体居多，他们很需要免税的政策。一旦征税，脆弱的C2C经受这样的打击后，以后的发展就难了。他呼吁，短期内对C2C不仅不能征税，还应该给予一定的扶持，对办证、开店要给一定的优惠。　　艾瑞分析师张艳平也认为:“现在还没有到严格监管的时候。电子商务还处于初期，如果初期就开始征税，这将严重制约它的发展。” 　　但是一些B2C的商家非常期待这个立法的出台。某商家的公关负责人表示: “我们的业务会受到某些价格便宜的、不用缴税的商家的冲击。我们希望大家能站在同一条起跑线上，能有一个公平竞争的机会。”无一例外的是，各大网购平台、支付工具和商家都对这一消息非常关注，但都没有做出相应的回复，都称等待税务总局具体的细则出台。(文/汤浔芳) 　　提案回放: 政协委员钟起煌提出了修改和完善《税收征管法》的建议，希望有关部门在《税收征管法》的修订中增加电子商务税收征管等方面的内容。　　回应产业银行提案：保持产业银行第三方独立性　　“这是个很好的建议，如果能落实到真正有技术的企业，我觉得是非常值得我们参考的。”对郭为提出的“建立产业银行”的提案，北京蓝科泰达科技有限公司副总经理林秀兰持谨慎乐观的态度。　　中小企业作为国民经济的重要成分，对我国经济的持续、稳定、协调发展起着重要作用。然而从社会融资实际情况看，投向中小企业的比例很低。“融资难”已经成为制约IT中小企业发展的严重“瓶颈”。　　对郭为在提案中所阐述的IT中小企业融资难的困境，林秀兰深有体会。林秀兰的北京蓝科泰达科技有限公司成立于2002年，是一家研发、生产、销售服务器热备份软件产品的高科技双软认证企业。虽然蓝科泰达掌握了先进的技术，但搞软件企业还需要消耗大量的资金，由于难觅融资渠道，林秀兰和一帮朋友只得靠自有资金的积累，苦苦地做起了自己的公司。　　“从银行贷款要抵押，手续还很繁琐; 而政府扶植基金的申请又很难符合‘高新技术’等苛刻的投资标准。”林秀兰介绍说，靠着公司自己的积累，几年下来蓝科泰达公司能发展到70人的规模已很不容易。“希望这个‘产业银行’真正能做到第三方独立运营。” 　　同样关注中小企业融资难问题的还有恩信科技CEO刘有涛，他也强调，郭为提出的“产业银行”应该保持第三方独立性质。同时，刘有涛还提出了两点建议。　　首先，“产业银行”应该是盈利性质的投资机构，而非公益组织，资金应该来源于商业银行或投资人，并非政府基金。“应该把投资的事交给市场。”刘有涛解释说，只有保持了投资的盈利性质，才能保证投资行为的健康。　　其次，应该建立包括政府监督部门、行业龙头企业、业内专家，以及投资人和中小企业代表的投资评价管委会。“只有引入各方意见，才能保障投资的公正，勿使这一机制成为大企业排挤潜在竞争的工具。”(文/李敬) 　　提案回放: 全国政协委员、神州数码董事长兼CEO郭为建议，以产业与金融结合为出发点，建立基于行业的、由政府支持的商业化运营法人主体，创建产业银行，打通社会资金流通渠道。　　回应“山寨”提案：对“山寨”应有不同解释　　在两会上，“山寨”成为代表们争论的焦点。政协开幕当天，全国政协委员倪萍的一句“应立法封杀‘山寨现象’”，引发了关于“山寨”的热议。从山寨文化、山寨演员，到山寨手机、山寨PC，是否该封杀山寨的讨论从文艺界跨到IT界。据了解，目前已经有7个有关山寨的提案。那么，“山寨”到底应该何去何从? 　　其实，在今年深圳市四届人大六次会议上，“山寨”一词就首次出现在政府工作报告中。深圳市市长许宗衡表示，要规范引导“山寨”产品提升品牌、转型升级，走模仿开发创新的路径。　　“山寨机是一种自然现象，它本身有可取之处。”全国人大代表、TCL董事长李东生表示，“山寨”在效率、速度等方面可以做到登峰造极，这是优点。“不是大家对山寨机的超低价格不满，而是对它的竞争方式有看法。山寨产品不能偷税漏税，坑害消费者。” 　　“应该有一个更有效的推进的措施，毕竟它活跃了经济。”全国人大代表、重庆移动总经理沈长富则认为，从国家产业政策上来讲，如何支持国内“山寨”的“转正”，促使它正规经营和发展，是值得探讨的。“但如果是违背了知识产权保护规则的‘山寨’，最终还是会伤害经济利益，对经济的发展不太有利。” 　　许多知名厂商的产品，从手机到电脑、从款式到Logo都没少被山寨厂商“克隆”，令它们苦恼万分。在记者采访中，许多厂商都表示，对“抄袭仿冒”是不能包容的，但在这方面也没有什么特别对策，只能做好自己的产品。有的厂商表示: “作为正规厂商，我们当然希望国家能够管管，让厂商都在一个公平的环境下竞争。”还有的厂商认为，山寨机没有实验室、没有测试工厂，返修率高，留不住客户群，是走不到主流市场上的。　　被称为“山寨机之父”的联发科，是内地山寨机最重要的芯片供货商，“封杀山寨”的提案是否会直接对其产品的市场和销量产生严重影响? 　　“当然不会啊!” 联发科中国有限公司一位不愿透露姓名的负责人十分肯定地对记者说。他表示，目前联发科在中国市场的占有率很高，“我们很高兴看到很多有创意的客户，也会鼓励并帮助他们。” 　　对于这些提案和建议，这位负责人表示，这是对“创新”的一种扼杀。他认为，对“山寨”应该有很多不同的解释方式，对于违法的、没有缴税的、参与不公平竞争的厂商，那么就通过规范让他们去缴税、正规经营。对于仿冒抄袭的、侵害了他人知识产权的厂商，应该取缔。但是大多数“山寨”，是有很多民间创意在产品里，不应该扼杀或封杀。　　“例如我在农村看到过香烟手机、佛教手机等，还有带有大喇叭的手机，都应该鼓励。因为他们发现了市场。”这位负责人表示，正是这些所谓的“山寨”发现了特殊的市场，开发了适合特定群体使用的产品，“这是任何一家国外大厂商都发现不了的，也做不到的!”。　　提案回放: 全国政协委员倪萍表示，应立法封杀“山寨现象”; 政协委员巩汉林认为，应对“山寨现象”给予包容。截止目前，已经有7个有关山寨的提案。　　回应电子垃圾回收提案：绿色IT更具宏观意义　　对《大力发展回收产业》提案，业内人士给予了充分的肯定。　　方正科技相关负责人表示，目前国内并没有形成一个完整的电子垃圾回收产业链，也缺乏相应的标准。国家确实需要在电子垃圾回收方面进行扶持，鼓励第三方的、专业的电子垃圾回收企业的发展。他还特别提到，“对一些国家将中国当成电子垃圾倾倒场——广东贵屿就是一个典型——的做法，国家也要引起足够的关注。” 　　而戴尔中国有限公司企业传播部总监张飒英则表示，许多消费者并没有以对环境负责的态度来进行回收，忽略了电子垃圾对环境的危害性。“这是目前电子产品回收遇到的最大困难。” 　　“可能是由于文化差异的原因，国外的消费者会认为电子垃圾回收应该是一种付费行为，而我国的消费者则将其看做是一种‘卖废品’的行为。”方正科技相关负责人同样认为，目前在方正科技的电子垃圾回收工作中，行业客户对电子垃圾回收的专业化接受程度比较高，而个人消费者方面还需要有一个市场教育的过程。　　在建议政府加大对回收产业的支持之外，戴尔和方正科技的两位受访人还将眼光放在了更宏观的“绿色IT”概念上。“譬如在电脑下乡项目中，提供更加节电的PC产品; 譬如我们采用的小机箱设计，每年就能节约2000吨钢板材料，相当于1500辆汽车的钢材用量; 譬如在笔记本电脑电池方面取得国家设计专利，延长使用寿命，降低环境污染。”方正科技相关负责人说。　　“我们心中还应该有完整的‘绿色IT’概念。”张飒英称，绿色IT应该做到4个方面的努力: 一是电子垃圾回收; 二是产品使用的低功耗、节能; 三是产品的设计要做到无害化处理，比如电脑使用的材质要推行无铅化; 四是要做到碳平衡。　　回应食品二维条码提案：应完善追溯系统监管体制　　拎着一颗贴了“二维条码”的白菜来参加“两会”的胡树华认为，要想确保食品安全，监管就必须跟上。　　对于胡树华的建议，广东省RFID公共技术支持中心主任、总构架师李鹰认为，食品和药品安全的问题在世界范围都引起了各国的重视，在我国诚信体系和管控体系逐步完善的情况下，通过技术手段提高执法能力和执政能力更是势在必行。　　李鹰同时建议，为了提高食品、药品的管理效率，追溯系统可以广泛采用RFID技术。据李鹰介绍，在国际上，在物流优化以及产品追溯等领域，RFID技术已经获得了广泛应用，“如果不改变传统物流管理体系，我国将在国际物流领域处于落后地位。” 　　太极计算机股份有限公司技术总监张素伟认为，条码和RFID在成本与信息处理能力、自动管理上各具优势，可以在生产、流通和配送销售环节配合使用。李鹰也认为，RFID可以用在食品的生产环节，而在流通和销售环节，RFID适合用在大件、整包、高价值的货物上，而在水果、蔬菜等低价值、小件的单品上适合应用条码。“眼下推广要克服的阻碍，也就是如何统一技术标准了。”李鹰说。　　亚太RFID技术协会秘书长周文豪也有自己的看法，他认为，RFID技术的国际标准已经相当成熟，并已在国际上被广泛采用，关键在于我国何时会对国际标准予以认可和认证。同时，周文豪还指出，从信息化发展的角度看，条码难于联网管理等局限性逐渐凸显出来，在网络普及的时代，RFID的信息化和存储优势将会更加突出，而随着应用的广泛，RFID的成本也会降低。“对于需要分割的肉类产品，用条码显然会增加管理的难度。”周文豪说。　　然而，无论采用哪种技术，提高食品、药品安全管理效率，不是仅仅建立一套食品、药品追溯系统就能实现的。张素伟指出，问题的关键在于如何建立一整套完善的监督、管理、处理机制，以及高效的信息传递渠道。　　提案回放: 全国政协委员胡树华建议建立食品药品二维条码追溯系统。消费者用安装了相关软件的照相手机，对着贴有二维条码的食品或者药品一拍，很快就可以知道它们的生产日期、产地等信息。　　独家采访邓中翰：集成电路尚需制度保障　　集成电路自诞生以来，便以加速度的形式迅猛地发展了起来。但长期以来，我国在集成电路布图设计方面的条例和法规缺乏系统性，在法律效力和立法层次上均处于较低水平，无法为集成电路行业发展提供有效的法律和制度保障。　　同时，在我国致力于“创新型国家”的建设时，却缺乏一套与增强自主创新能力、建设创新性国家战略相适应的法律、制度和政策，使得企业在应对自主创新中遇到的矛盾和困难时，无从寻求法律与制度的保障。　　邓中翰表示，集成电路版权保护不同于书本版权的保护，我国作为一个强调核心技术芯片技术产业的国家，应该像发达国家一样对集成电路版权进行法律保护，该法案的起草也借鉴了美国的相关立法。　　2008年7月1日，被称为中国科技界基本法律的《中华人民共和国科学技术进步法》(简称《科学技术进步法》)开始施行，这对《中华人民共和国技术创新法》提案的提出埋下伏笔。　　“政府投资和政策并不是单纯地解决现在的金融危机，最本源性的问题是国家要发展，产业结构要进一步地调整。危机也是孕育技术创新最好的时机。所以，今天提出《中华人民共和国技术创新法》也相当合时宜。如果错失这个时机，会盲目地被眼前的世界金融问题卷进去。现在，我们需要整体的经济发展，提升中国在全球的整体实力。在这个过程中，我们真正要解决的是推动经济发展的原动力和实力的问题，法律的完善是保障产业升级的重要部分。”邓中翰说。　　提案回放: 人大代表、中星微电子董事局主席邓中翰提出制定《集成电路布图设计保护法》和《中华人民共和国技术创新法》的提案，建议集成电路产业知识产权的保护，要包括从开发研制到产业生产程序中涉及到的一系列内容。
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